Olli Mäenpää : Julkisuusperiaate

Takakansi

Informaatiyhteiskunnassa myös viranomaistiedolla on keskeinen merkitys. Julkisuusperiaate merkitsee hallinnon avoimuutta, asiakirjojen julkisuutta ja jokaiselle kuuluvaa perusoikeutta saada tieto viranomaisen julkisista asiakirjoista. Tuore julkisuuslaki määrittelee tämän periaatteen toteuttamisen ehdot ja soveltamisalan. Myös julkisuus rajoittavat salassapitoperusteet sisältyvät siihen.

Julkisuuslaki tarjoaa hyvän pohjan julkisuusmyönteiselle viranomaistoiminnalle ja tiedon avoimelle saannille. Julkisuuslakia voidaan silti lukea usealla tavalla. Samalla lain yksityiskohtaisuus ja monimutkaisuus voivat vaikeuttaa sen ymmärrettävyyttä. Tässä teoksessa pyritään antamaan eväitä jokaiselle tietoa tarvitsevalle samoin kuin julkisuuslakia soveltaville viranomaisille.

Olli Mäenpää toimii hallinto-oikeuden professorina Helsingin yliopistossa. Hänen tutkimuksensa ovat kohdistuneet julkishallinnon rakenteeseen, viranomaisten toiminnan eri muotoihin ja julkishallinnon oikeudellisiin pelisääntöihin.

Esittely

Julkisuusperiaate on julkishallinnon avoimuutta määrittelevä perusoikeus, jolla on kiinteä yhteys sananvapauden toteutumiseen ja joka määrittelee etenkin asiakirjojen julkisuutta ja oikeutta saada tieto viranomaisten toiminnasta. Periaatetta konkretisoi julkisuuslaki ja sen laajuuteen vaikuttavat mm. tietosuojalaki sekä yksityisyyttä ja liikesalaisuuksia suojaavat erityissäännökset.

Teos selvittää, mitä tietoja viranomaisen on annettava toiminnastaan, päätösten valmistelusta, päätöksenteon perusteista sekä suunnitelmistaan.

OTT Olli Mäenpää on hallinto-oikeuden professori Helsingin yliopistossa. Hänen keskeisiä tutkimusaiheitaan ovat julkisuusperiaate, hyvän hallinnon perusteet, eurooppalainen hallinto-oikeus, yliopistojen itsehallinto, kunnallishallinto sekä hallintoprosessi ja oikeusturvan perusteet. Mäenpää on julkaissut kymmenkunta monografiaa, runsaasti oppikirjoja ja toista sataa tieteellistä artikkelia julkisoikeuden eri aloilta. Hän on toiminut useiden lainvalmisteluun liittyvien työryhmien jäsenenä tai puheenjohtajana. Häntä kuullaan usein asiantuntijana eduskunnan eri valiokunnissa, erityisesti perustuslaki- hallinto- ja lakivaliokunnassa. Mäenpää on toiminut oikeustieteellisen tiedekunnan dekaanina, Suomen Akatemian hallituksen jäsenenä, Kulttuurin ja yhteiskunnan toimikunnan puheenjohtajana, Kansainvälisen talousoikeuden instituutin johtajana, Tutkimuseettisen neuvottelukunnan jäsenenä, tuomarina korkeimmassa hallinto-oikeudessa, Julkisen Sanan Neuvoston puheenjohtajana ja Varsinaissuomalaisen osakunnan inspehtorina sekä Yliopiston Apteekin hallituksen puheenjohtajana. Hän on Ahvenanmaan valtuuskunnan jäsen.